А Н А Л И З НА ПРОТИВОПОЖАРНАТА ОБСТАНОВКА И ДЕЙНОСТТА НА “ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО” СМОЛЯН ПРЕЗ 2015 ГОДИНА

А Н А Л И З

НА ПРОТИВОПОЖАРНАТА ОБСТАНОВКА И ДЕЙНОСТТА НА “ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ И ЗАЩИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО” СМОЛЯН

ПРЕЗ 2015 ГОДИНА

Изпълнение на дейностите по приоритетите на плана за управленската дейност на ръководството на ГДПБЗН.

Дейността на РДПБЗН бе насочена към изпълнение на основните задачи, произтичащи от ЗМВР, приоритетите на МВР и ГДПБЗН за дейността на РДПБЗН и даваните указания от ГДПБЗН

През 2015г. РДПБЗН Смолян работи по следните приоритети:

1. Завишаване на контрола на РСПБЗН от Регион Смолян по направление ПГ и СД по отношение на теоретичната и практическа подготовка.

2. Целенасочена работа с новодоставената техника и оборудване до постигане на високо ниво на професионални умения и безаварийно използване и експлоатация.

3. Засилване на превантивната дейност с цел недопускане на пожари, бедствия и други извънредни ситуации и намаляване рисковете от тях за населението и обектите.

4. Осъществяване на държавен противопожарен контрол и извършване на допълнителни проверки в обекти общинска собственост.

5. Осъществяване на активно взаимодействие с общинските администрации на общините, в които няма доброволни формирования. Организиране на обучения и подготовка на доброволците. Засилен контрол на общините с неактуализирани аварийни планове.

6. Внедряване в реална експлоатация на ЦАИСДО

7. Осигуряване на защита на информацията чрез контрол върху достъпите до АИФ и до КИ

8. Подобряване на взаимодействието между ФО, Логистика и РСПБЗН

Планираните основни задачи и приоритети са изпълнени. През отчетния период усилията на служителите бяха насочени и за осигуряване на мероприятия, свързани с кампанийни и национални прояви, както и поставени от ръководството на МВР  и ГДПБЗН задачи.

Статистическа информация за дейността на ГДПБЗН.

Територията на област Смолян се обслужва от 9 (девет) Районни служби  за “ПБЗН” при РДПБЗН Смолян  и 1 (един) Участък за “ПБЗН” съответно: РС”ПБЗН” Смолян, Девин, Златоград, Мадан, Рудозем, Чепеларе,  Доспат, Пампорово, Баните и У”ПБЗН” Неделино. Във всички служби от Област Смолян се поддържа  четири сменен режим на работа.

През периода 01.01.2015 г. До 31.12.2015 г.  на територията на регион Смолян са регистрирани  1214 бр. излизания с Пожарна  и спасителна техника, което е с 390 бр. повече в сравнение със същият период на 2014 година. Увеличението се дължи на настъпилата усложнена зимна обстановка през месец Март, поради което бе обявено бедствено положение в региона.

Пожарите от своя страна са се увеличили с 72 бр. и са достигнали до  400 бр. при 328 бр. за предходната година.

Техническата помощ и АСД са се увеличили  с 308 бр. от 444 бр. за 2014 г. до  752 бр. за 2015 г., дежурствата и занятията  са намалели с 5 бр , лъжливите повиквания също са се увеличили с 8бр.   от 24 бр. за 2014 г. на 32 бр. за 2015 г.

Разпределението на произшествията, по служби е както следва: Най-много произшествия са обслужени от РСПБЗН Смолян – 312 бр. и Група СД – 201 бр., следват  РСПБЗН Девин – 99 бр., РСПБЗН Мадан– 90 бр.; РСПБЗН Чепеларе– 88 бр., РСПБЗН  Доспат -76 бр., РСПБЗН  Рудозем -76 бр., РСПБЗН Златоград – 69 бр. ; РСПБЗН Пампорово – 65 бр., РСПБЗН Баните  – 49 бр. и  УПБЗН – Неделино – 27 бр.

В резултат на възникналите произшествия през отчетния период има 3-ма  загинали и 2-ма пострадали  граждани.

По видове за 2015 г. произшествията се разпределят както следва : Пожари  без материални щети – 263бр.,  пожари с щети – 137 бр. ; техническа помощ– 634 бр. ; катастрофи – 28бр.; лъжливо повикване –32 бр. ; бедствие –  14бр. ; оказване помощ - 22 бр. ; дежурство –  8 бр.; аварии – 3 бр. ; битов инцидент -4 бр. ; помощ на други РСПБЗН - 22бр., инцидент с опасни вещества– 9 бр.

По отрасли разпределението на произшествията е както следва: “Жилищно  стопанство” –382бр.; ”Транспорт”-  412бр.; ”Селско и рибно стопанство” – 67 бр. ; “Горско стопанство”- 53 бр. ; “Преработваща промишленост” – 9 бр. ; “Водопровод и канализация” – 51 бр.; “Хотелиерство и ресторантьорство”- 33 бр.; “Образование”- 15 бр.; “Търговия ”- 14 бр.  “Финанси ”- 1 бр. ; “Държавно управление”- 13 бр. ; ”Други дейности”- 68 бр. ; “Култура и спорт” - 7бр. ; “Хуманно здравеопазване” - 23 бр. ; ”Издателство”- 1 бр.  , „Строителство”- 2 бр. ;”Енергетика” – 31 бр. ; „Административно обслужване” – 4 бр., „Дейности на екстериториални служби и операции с недвижими имоти” – 1 бр. ;”Не се изисква”- 26 бр.; „Добивна промишленост” -1 бр.

По причини, разпределението на произшествията е както следва:

Най голям брой произшествия са възникнали по причините „Природни явления ”-  510бр.;“Други” –378 бр. ,  “Небрежност при боравене с открит огън” – 83 бр.  “Не се изисква “ –  79 бр. ; “Късо съединение”- 62 бр.;  “Самозапалване”- 2 бр.; “Техническа неизправност”- 24 бр.; “Детска игра”- 4 бр. ; “Умисъл”- 2 бр. ; “Неправилно ползване на отопл. и нагр. уреди” – 7 бр. ; “Огневи работи”- 4 бр. ; “В процес на установяване” – 38 бр. ; ”Нарушена технология” – 8 бр. ; “Строителна неизправност” – 7 бр. 

През отчетния период най-много произшествия са възникнали в часовете между 10:00 ч. и 18:00 ч. каквато е и статистиката от последния петгодишен период.

Координация на ЕСС при бедствия, пожари, аварии и други произшествия.

Съгласно утвърден график са проведени съвместни тренировки с общинския щаб на община Смолян по изпълнение на аварийните планове за язовирите в предаварийно техническо състояние. Във връзка с проведените занятия на собствениците са дадени предписания за актуализиране на аварийните планове.

През 2015г. на територията на област Смолян са възникнали 1214 броя произшествия. Координацията на силите и средствата при всеки един сигнал за произшествие беше на необходимото ниво, съгласно стандартните оперативни процедури и плановете за действие,  което доведе до професионални действия и недопускане на пострадали служители от РДПБЗН - Смолян.

При  възникване на всяко конкретно произшествие на територията на областта е осъществявана съответната необходима комуникация и координация за получаването, предаването и обработването на точна, пълна и навременна информация със структурите от основната и другата съставна част от единната спасителна система, както и с органите на държавната власт, местното самоуправление, юридическите лица и гражданите.

В случаите на възникване на горски  пожари е осъществявано незабавно взаимодействие с държавните  горски  стопанства и държавните ловни  стопанства, както с кметовете на общини и кметските наместници по места за изграждането на необходимата оперативна комуникация и координация  за ограничаване и ликвидиране на пожарите в горите. Също така през отчетния период се осъществяваше отлично взаимодействие с МО, чрез Алпийски батальон – поделение „Каптажа”.

Имайки предвид изграждането на доброволните  формирования  в област Смолян, в случай на необходимост може да се задейства тяхното оповестяване и привличане при възникването  на  горски пожари в съответната територия или други по големи и сложни бедствени и аварийни ситуации.

            За получаването на навременна информация при възникването и откриването на горските пожари в оперативния дежурен център редовно се следяха данните получени от изградената система за наблюдение и ранно предупреждение от кулите монтирани в пограничната ивица на областта.

            За недопускане на усложнена обстановка по време на зимния период и в случаите на обилни снеговалежи в оперативния дежурен център е създадена организация за бърза координация и комуникация с органите отговорни за почистването и поддържането на републиканската пътна мрежа, както и за пътната инфраструктура в отделните общини.

За подобряване на координацията между отделните структури на ЕСС и органите на изпълнителната власт периодично се провеждат занятия със състава от група ”ОЦ”, целящи подобряване на дейността при работа със системата за ранно предупреждение и оповестяване на съответните длъжностни лица от администрациите на отделните институции.

През отчетният период  дежурните служители от ОЦ при РДПБЗН - Смолян своевременно са изпращали  предупреждения и сигнали, получени от НОЦ за предстоящи бедствия (обилни валежи и снеговалежи, силни ветрове, гръмотевични бури и урагани) до кметове и кметските наместници по места, до областен управител и до ръководителите на структури от ЕСС в Област Смолян.

Областен план за защита при бедствия.

През 2015г. са извършени   три проверки на областния план за защита при бедствия. В резултат на това са актуализирани основните части на плана. Изпратени са   актуализирани списъци на обектите по чл.35 и чл.36 от закона за защита при бедствия, КСЗ  и справка за осигуреност с индивидуални средства.

Общински планове за защита при бедствия.

През отчетния период са  извършени 25   проверки на десетте общински плана. Структурата на десетте общински плана за защита при бедствия е съобразена с изискванията по чл. 9 от ЗЗБ, приложени са и разчети за евакуация и разсредоточаване съгласно чл. 9 ал.1 от Наредбата за  условията и реда за провеждане на евакуация и разсредоточаване.

Наблюдение, ранно предупреждение и оповестяване.

              Собствениците на язовирите в предаварийно състояние и управителите на големите язовири на територията на област Смолян са включени, като група в системата за ранно оповестяване (ОЦ на РД ПБЗН) и същите се уведомяват при получаване на предупреждение за интензивни валежи. Въведено е видео наблюдение на нивото на язовир „Златоград”, което може да се следи и от оперативния център на РДПБЗН.

Колективни  и индивидуални средства за защита

За 2015 г. са извършени 64 бр. проверки на 47 бр. колективни средства за защита. Констатирани са  3 нарушения и е връчен един констативен акт.

           През отчетния период е подобрена осигуреността  с индивидуални  средства  защита. През 2015г. в четири общини /Мадан, Доспат, Девин и Чепеларе/ са новозакупени - 1440 бр. маски. Към момента в осем общини частично са обновени  ИСЗ.

            В  обектите по чл.35 и 36 също е подобрена осигуреността  с индивидуални средства за защита. За  констатираните нарушения относно  осигуреността  с ИЗС са  връчени констативни актове.  

Подготовка на централните и териториалните органи на изпълнителната власт:

Проведени са тренировки по аварийните планове на 3 бр. язовири в предаварийно състояние. „Кирянов гьол”, язовир „Лагера” и язовир „Горово” с участие на общински щаб Смолян, общинска аварийна група, РСПБЗН , РУП гр. Смолян и РДПБЗН Смолян.

В пет общини са проведени тренировки на щаба за координация.

През отчетния период в РДПБЗН е проведено обучение  на  общинските служители от съответните администрации. 

Обучение на населението

Проведени са срещи с представители на десетте общини и е оказана методическа помощ за обучение на населението. В тази връзка  от общинските администрации са проведени обучения по следните категории и нива;

Обучение и подготовка на населението:

- занятия с деца, ученици и студенти – 7 бр. с 32 участници;

- занятия с работещо население в системата на МОН –  2 бр.с  2бр.  участници;

- занятия с работещо население в държавната и общинска администрация – 21 бр. с 913 участници;

- занятия в други обекти -1бр. с 80 бр. участници

-занятия с доброволни формирования – 11бр. с 122 участника

- занятия с неработещо население и пенсионери – 31 бр. с 4493 участника;

През 2015г. общинските администрации са провели 73 броя занятия с 5642 броя участници.   

Резултатите показват, че не се работи пълноценно в направление, необходима е по- голяма ангажираност на Общините.

При проверките на обектите по чл.35 и чл.36 се констатира, че се планират и провеждат тренировки по аварийните планове и плановете за защита при бедствия. За 2015г са проведени 224 бр.занятия и са съставени съответните протоколи.  В останалите проверени обекти има план график за извършване на такова обучение на персонала.

Наблюдение

Оперативните дежурни осъществяваха наблюдение върху  територията на областта посредством изградената система за мониторинг за ранно откриване на възникнали горски пожари. Наблюдението се извършва чрез монтирани камери, а също така и чрез връзка със служителите на военно поделение на връх „Голям Перелик” и телевизионна кула  „Снежанка”.

Радиационният мониторинг е осъществяван ежедневно от 11 пункта: гр. Смолян – 0,2 µSv/h, с. Баните – 0,2 µSv/h, с. Борино – 0,3 µSv/h, гр. Девин – 0,3 µSv/h, гр. Доспат – 0,4 µSv/h, гр. Златоград – 0,2 µSv/h, гр. Мадан – 0,3 µSv/h, гр. Неделино – 0,3 µSv/h, гр. Рудозем – 0,3 µSv/h, гр. Чепеларе – 0,2 µSv/h, ОЦ – Смолян – 0,16 µSv/h.        Показателите се приемат три пъти в денонощието съответно в 05:00, 12:00 и в 18:00 часа. Моментните и среднодневните стойности се записват в бюлетин и се изпращат до СЦ при ГДПБЗН - София. Отчетените стойности през този период са в норми. Съществени изменения не са констатирани.

            Във връзка с получаваните информационни бюлетини с данни и предупреждения за предстоящите опасности от обилни валежи през съответните периоди оперативните дежурни от група ОЦ извършваха навременна комуникация и координация с отговорните длъжностни лица от язовири и каскади на територията на Смолянска област и прилежащите към нея водосборни басейни.  

Ранно-предупреждение и оповестяване

През отчетния период са проведени 8 тренировки с общо 46 групи съгласно план-графика за провеждане на тренировки по системата за ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС на областно ниво.

Успоредно с оповестяването на по-горе споменатите органи, беше създадена организация за получаване на индивидуални PIN кодове на всички служители, които са новопостъпили на съответните длъжности. Преди всяка тренировка със СРПО са изпращани писма до отговорните длъжностни лица от структурите за съответните групи за извършване актуализация на данните и опресняване на процедурата по въвеждането на персоналните индивидуални кодове, като получените резултати са  по-добри от изминалия период на 2014 г.

            Планираните 3 теста със сиренната система в област Смолян преминаха успешно. Издадени бяха заповеди за създаване на оперативна група и комисия, която да организира и проведе тренировка с реално задействане на сиренната система на 01.04.2015г. , на 02.06.2015г. и на 01.10.2015г. Общия брой на сирените от новата сиренна система на територията на гр. Смолян са 30. Тестовете се проведоха стриктно по утвърдения подробен времево-събитиен график утвърден от Министъра на вътрешните работи. Служители на РД ПБЗН - Смолян бяха разпределени по разчет за установяване чуваемостта на сигналите и съобщенията в различни точки на град Смолян. След преминаване на тренировката се констатира, че чуваемостта е била много добра и при трите теста.

Държавен противопожарен контрол.

Дейността на РДПБЗН Смолян по направление ДПК се изразява в няколко основни дейности:

- Осигуряване на пожарната безопасност през зимния период на 2014/15г. и есенно - зимния сезон на 2015/16г.

- Осигуряване на пожарната безопасност през пролетно - летния сезон.

- Изпълнение на задачите произтичащи от плановете и спуснатите указания от МВР и ГДПБЗН. Всички заложени мероприятия в работните планове и графици, със срок за отчетния период са изпълнени.

Есенно-зимния сезон в област Смолян се характеризира с усложнена обстановка, която се дължи предимно на продължителния отоплителен сезон, масовото използване на отоплителни уреди, прибори и съоръжения от различни видове. Разнообразието на източниците на енергия също е голямо (твърди горива, ЛЗТ и ГТ, горими газове, ел. енергия и др.).  Изпълнени бяха мероприятия в плана за есенно-зимния сезон на 2014/2015 и  се изпълняват мероприятия от плана за 2015/2016 г.

Извършиха се планираните проверки в обектите водени на отчет в РД ПБЗН Смолян.

Във връзка със зимния отоплителен сезон бяха извършени бяха проверки на котелните и отоплителните инсталации на учебните заведения и обектите подлежащи на комплексни проверки.

През отчетната 2015 г. служителите осъществяващи ДПК извършиха приоритетно и целогодишно проверки в обектите  общинска собственост (училища, детски градини, читалища и други). Целта беше тези обекти да се приведат съгласно изискванията на Наредба Із-2377 за ПНПБЕО. На 368 броя общински обекти са извършени 643 броя проверки. В началото на годината са установени 137 броя нарушения.  В края на годината нарушенията 63 броя, като по останалите са предприети мерки е се работи по тяхното отстраняване, като са отстранени  важни нарушения свързани с безопасната евакуация.

Осигурена беше пожарната безопасност на мероприятия свързани с провеждане на Националния събор на народното творчество и животновъдство “Рожен”, Международния Джаз фестивал на вр. Перелик и Националния фолклорен фестивал в Неделино. Допълнително служителите упражняващи ДПК са проверили обектите и дейностите свързани с провеждането на множество мероприятия от местно значение, като събори и празненства.

Дейността на служителите упражняващи ДПК през периода беше насочена в осигуряване на мероприятията свързани с честванията на  празника на писмеността - 24 май и провеждането на абитуриентските балове. С цел обезопасяването им, с училищните ръководства са уточнени местата за тържествените чествания на празника и провеждането на баловете, като са извършени проверки на обектите имащи планирани чествания. При констатиране на нарушения са предприети съответните мерки за привеждането им съгласно изискванията за пожарна безопасност.

Проверени бяха и църквите във връзка с Великденските празници.

През м. октомври беше осигурена пожарната безопасност на обектите, мероприятията и избирателните секции при провеждането на избори за Кметове и общински съветници.

Осигурена бе пожарната безопасност на обектите за празнуване на Студентския празник, Коледа и Нова година - проверени бяха хотелите и увеселителните заведения.

На територията на областта не се осъществява жътвена кампания, поради липсата на житни масиви. Независимо от това в РД ПБНЗ - Смолян е създадена организация за недопускане на пожари в поземлените имоти, граничещи с горски фонд. Изградено бе взаимодействие с кметовете по населени места и държавните горски стопанства за по-бързо реагиране при възникването на горски пожари.

Заведени бяха на отчет по РСПБЗН действуващите земеделски обекти без тези в личните дворове. На същите бяха извършени съответните проверки.

В районните служби бе създадена организация за проверка на земеделската и транспортна техника, която участва в жътвената кампания на други области и при превозването на груби фуражи в областта. Проверени са 17  транспортни единици Осъществихме контрол по превоза на груби фуражи. За целта си взаимодействахме с ДА “Автомобилна администрация” служба “Пътна полиция”. Периодично се информира населението, чрез СМО за повишената пожарна опасност през летния сезон.

В изпълнение на указанията на ГДПБЗН бяха извършени тематични проверки на всички ведомствени бензиностанции. Част от тези проверки бяха съвместни с представители на Митниците и ОД Полиция. Извършени бяха проверки на обектите за съхраняване и продажба на ЛЗТ и ГТ. Осъществен бе контрол на състоянието и почистване на районите от сухи треви. Прилагани бяха законоустановените мерки и в резултат на това бяха създадени добри противопожарни условия в тези обекти.

Районните служби извършиха проверки на водоизточниците, подстъпите към тях и състоянието на водопроводната мрежа и монтираните пожарни хидранти. Резултатите от тези проверки бяха обобщени и внесохме информация във “ВиК” ЕООД за отстраняване на констатираните повредени съоръжения.

През пролетно - летни сезон бяха изготвени множество материали (листовки и брошури) за повишаване на противопожарната култура на населението. Същите бяха разпространени по населените места и излъчвани по месните информационни системи.

През цялата година целенасочено използвахме месните средства за масово осведомяване - вестници, кабелни ТV и радиа Излъчвани и публикувани бяха актуални съобщения и се огласяваха правилата и нормите за недопускане на пожари. Съвместно с РДГ Смолян извършихме разпространение на флаер за опазване на горите.

 През отчетната година продължихме взаимодействието с Архиерейското наместничество и Мюфтийството за обръщение към хората за недопускане на пожари.

През отчетната година бяха актуализирани списъците на самотно живеещите, лежащо болни и трудноподвижни хора. Бяха извършени посещения по домовете им и се актуализираха ситуационите схеми.

При анализиране на дейността до тук се налага основният извод: - Проверени са основните структуроопределящи обекти за областта. Обхванати са всички дейности свързани с осигуряване на пожарната безопасност. Постигнато е подобрение на противопожарното състояние на приоритетно проверяваните обекти.

Постигнати са планираните цели по осигурявани на пожарната безопасност в област Смолян.

Показатели характеризиращи ДПК

Количествените резултатите, извършените проверки и връчените документи  при упражняването на ДПК са следните:

Д е й н о с т и	Осреднени данни за периода  2010-2014г	Данни за 2014 г.	Данни за 2015г.
1	2	3	4
I.ИЗВЪРШЕНИ ПРОВЕРКИ	8269	6362	7009
Комплексни проверки	56	45	46
Контролни проверки	5239	2452	4594
Тематични проверки	2732	3743	939
По изпълнение на предписани мероприятия			1069
Съвместно с други ведомства			221
По сигнали и предложения на граждани	31	24	30
За издаване на документи по искане на физически и юридически лица	202	98	109
Сертификационни проверки	7	0	0
II.ВРЪЧЕНИ ДОКУМЕНТИ	2391	1234	3804
Протоколи от комплексни проверки	56	47	46
Протоколи от сертификационни проверки  - положителни.	7	0	0
Протоколи от сертификационни проверки  - отрицателни.	0	0	0
С-ще  за земеделска техника прил. №26	29	23	17
Разпореждания	1216	854	1107
Разпоредени и контролирани мероприятия	2730	1571	2018
Неизпълнени мероприятия	20	19	11
Констативни протоколи по чл.17, ал.6			2288
Акт за АН	75	33	28
Констативни актове за НПНПБ			62
Заповеди за ПАМ - по чл. 25 (1) т. 2	3	0	1
Заповеди за ПАМ - по чл. 25 (1) т. 3	390	105	51
Отмяна на приложена ПАМ	331	91	43
Уведомителни писма	113	55	18
Отговори на жалби на граждани	32	24	25
Внесени информации в ОбС	59	36	27
Проведени инструктажи	1920	825	1103
Обучение в детски градини и училища	240	167	104
Разпростр. и излъчени материали по СМИ	157	121	106
III. НОВО СТРОИТЕЛСТВО
Проверки в строежи	570	358	440
Участия в  ЕСУТ	130	127	129
Участие в приемателни комисии	57	50	84
Предписания в заповедни книги			15
Становища за съответствие с ПНПБ (разрешаване ползването на строежите).	35	23	14
Становище за съответствие на инвестиционните проекти с ПНПБ.	133	61	89

Превантивна дейност и работа с подрастващите.

Проведени са общинско и областно състезание с младежките противопожарни отряди “Млад огнеборец” и общинско и областно ученическо състезание “Защита при бедствия, пожари и извънредни ситуации”. Съответно отборите на ОУ “Проф. д-р АсенЗлатаров” Смолян и ОУ “Стою Шишков” гр. Смолян класирали се на първо място на областно ниво, взеза участие в националните състезания в к.к. “Слънчев бряг”.

Проведен бе областен конкурс за детска рисунка «С очите си видях бедата» и бе организирана изложба на  отличените рисунки  в Планетариум гр. Смолян.

Във връзка с празника на Служителите от ПБЗН “14-септември” в РД ПБЗН Смолян беше изготвено табло на отличените служители в конкурса “Пожарникар на годината”

За подпомагане обучението на населението по правилата за поведение и действие при бедствени ситуации бяха предоставени 14 бр. информационни материали  на училища , социални центрове.

За подпомагане обучението на населението на   представителите  на девет общини са предоставени   по един   Диск  по проект  SAFE-QUAKE – “Усъвършенстване на поведението на населението след земетресение, живеещо в градски зони с висок сеизмичен риск” и на  ел. носител по 3 бр. презентации и правила за поведение при бедствия.

Превантивен контрол в други обекти.

В област Смолян се водят на отчет 376 обекта, от тях 172 обекта  са  по чл. 35 и 204 обекта по чл. 36 от ЗЗБ.

             В изпълнение на графиците за контрол  са извършени  398 броя проверки на обекти /по чл.35 и чл.36, складове за ИСЗ и КСЗ /, като 47бр. от тях са за контрол по изпълнение на дадени предписания.

              На обекти по чл.35 от ЗЗБ за 2015г. са извършени  177 бр. проверки. 

              Извършени са 60 бр. проверки  на  42 бр. потенциално опасни язовири и водостопански обекти (16 язовира, 2 хвостохранилища и 23 ВЕЦ^-ове, 1бр. ВиК системи ).  През настоящата година не са констатирани нарушения в тези обекти и са спазени изискванията на ЗЗБ. В тази връзка са съставени 60 бр. констативни протоколи.

                    Язовирите държавна собственост, хвостохранилищата и язовир „Златоград” имат назначен технически персонал и се поддържат в добро техническо състояние.

На база на извършените проверки в потенциално опасните язовири съгласно Наредба № 13/2004 г. са класифицирани в „пред аварийно” състояние язовирите: яз. „Кирянов гьол” – общинска собственост; яз. „Лагера” – общинска собственост; яз. „Букова поляна” – общинска собственост и яз. „Горово” – частна собственост, микрояз. Барутин - частна собственост

- За  язовир „Кирянов гьол”, язовир „Лагера” и язовир „Горово”  съгласно утвърден график рег. № РЯ-ПБ-1187/12.05.2015 г. са проведени са тренировки по аварийните планове, с всички участници – общински щаб, общинска аварийна група, РСПБЗН , РУП гр. Смолян и РДПБЗН Смолян. Уточнени са задълженията на институциите и взаимодействието между тях.

              Собствениците на язовири в пред аварийно състояние и управителите на големите язовири са регистрирани в системата за ранно оповестяване за предупреждение при очаквани интензивни валежи. 

            Актуализирана е информацията в картотеката за проверените   потенциално-опасни язовири  в област Смолян.

- В  обекти по чл.35 от ЗЗБ - с опасни хим. вещества и ИЙЛ, КЕЦ, подстанции са извършени 117  бр. проверки за 2015г. През отчетния период за нарушенията в тези  обекти  са съставени 13 броя констативни акта. Предписанията са главно за актуализиране на аварийните планове и доосигуряване  на индивидуални средства за защита на персонала. Съставени    са 111 бр. констативни протокола.

            През отчетния период в обектите по чл.36 са извършени 100 бр. проверки.  За констатираните нарушения в тези обекти  са  връчени    29 бр. констативни актове. Предписанията са главно за актуализиране на плановете за защита при бедствия и не проведени тренировки съгласно чл. 36 ал. 2 т.1 и т.2.. Съставени са 91 констативни протоколи.              През 2015г. броя на обектите с нарушения е по-малък в сравнение с 2014г.

          През  2015 г. допълнително са извършени следните  проверки:

           - На  ВЕЦ  и язовири -6 бр.

           - За проводимостта на  реки:

 През отчетния период сме участвали общо в  дванадесет комисии и са  проверени речни корита и дерета в регулационни и извън регулационни граници 75 броя.

- Участвано е в една комисия за засегната инфраструктура  проверени са 7 обекта.

-  За осигуряване на нормалната проходимост на републиканската пътна мрежа  са

извършени  26 проверки на  13 бр.  опорни пунктове  за зимно подържане на територията на ОПУ – Смолян;

- Участвано е в една държавна приемателна комисия за подпорна стена на общински път  - 1 бр.

- Извършени са проверки на постовете за радиационно наблюдение – 12бр.          

Доброволни формирования

            Извършени са 26 бр. проверки по график на състоянието на доброволните формирования на територията на област Смолян. В резултат от приетата по-добра нормативна база относно доброволните формирования, оказаното съдействие от страна на РС ПБЗН, методическото подпомагане от РД ПБЗН  и с активната дейност на общините през 2015 г. е извършено следното:

Съвместно с Областна администрация Смолян се проведе обучение на Общинските служители  отговарящи за ДФ.

В общините Смолян, Борино, Доспат и Неделино се проведе обучението на доброволните формирования, като са преминати и трите модула за обучение. В общините Рудозем, Девин и Баните в момента се провежда обучението, като е преминат първи модул. В общините Чепеларе и Златоград не е започнало обучение.

Пререгистрираха се доброволните формирования в общините Златоград и Девин.

Общия брой на доброволците е 94.

      В общините с доброволни формирования е необходимо да се засили взаимодействието с РС ПБЗН. Да се подобри дейността на общините по стимулиране включването на гражданите в доброволните формирования, по финансиране на дейностите  за облекло, застраховки и обучение, по оборудване с техника и по организиране включването  на доброволците при бедствени и извънредни ситуации.

Отбранително-мобилизационна подготовка и управление при извънредни ситуации.

В РДПБЗН Смолян  има разработен  План за привеждане и работа във военно време с необходимите списъци за оповестяване и приложения изискващи се от нормативните документи. Във връзка с усложнената обстановка на територията на Република България и възникналите множество снеговалежи през 2015 г. е актуализиран плана на РДПБЗН Смолян  за действие при бедствия и извънредни ситуации. Във връзка с настъпването на зимния период и във връзка със зимното поддържане, проходимостта на републиканската пътна мрежа при зимни условия както и достъпа до отдалечени туристически обекти бяха актуализирани съвместните планове с областно пътно управление и КАТ пътна полиция. Създаден е необходимия ред за работа и оповестяване.

В област Смолян се извършва ежедневен мониторинг на гама-фона.  Измерването става посредством 12 поста на територията на десетте общини, областна администрация и РД ПБЗН Смолян.

Извършени са плануваните проверки на постовете за радиационно наблюдение и на общинските  планове за защита при бедствия, част „Ядрена и радиационна авария”.

Актуализирани са приложенията към плана за извънредни ситуации - списъци на обекти, справки  за КСЗ и ИСЗ.    

Поддържа се в готовност за работа дозиметричната апаратура. Извършена е периодичната проверка на различните видове дозиметри (РР- 51М, HDS- 100, Rados Technology GmbH”, ДКГPM1621А) .

През 2015г. петима  служители от РДПБЗН са преминали специализирано обучение по радиационна защита /подържащо обучение/. Извършен е задължителен преглед в НЦРРЗ на осем служители, имащи право да работят в среда с йонизиращи лъчения.

Административен капацитет.

За съществен принос при изпълнение на служебните задължения и за постигнати високи професионални резултати, са наградени общо 138 служители, като 124 - по повод активно участие и отличили се с висок професионализъм при овладяване на бедствената ситуация в област Смолян, вследствие на падналите обилни снеговалежи на 07, 08 и 09 март 2015 година(«Почетен знак ІІ ст.»; «Почетен знак ІІІ ст.»; «Писмена похвала» от министъра, гл. секретар и директора на ГДПБЗН); 3 служители – наградени на областно ниво в конкурса “Пожарникар на годината; 3 – за празника на МВР 5 юли; 8 – за празника на ПБЗН 14 септември.

Осъществени добри практики през периода.

- Поддържане на добро взаимодействие с ДГС, горовладелчески кооперации, кметовете на общини и населени места  за действие при гасене на горски пожари във връзка с пожарната опасност в горите.

- В РДПБЗН Смолян се проведе среща с представители на Военно формирование 28330 Смолян за подобряване взаимодействието и координацията между двете структури. Проигра се плана за подготовка на формированието за овладяване и/или преодоляване на природни бедствия (ФОППБ) за гасене на пожари и се извърши преглед на противопожарния автомобил с който ВФ 28330 разполага.

Изводи и установени в резултат на анализа тенденции.

- При направения анализ на произшествията по видове се забелязва незначително  увеличение на пожарите  с материални загуби  и  намаляване на пожарите без материални загуби.

- По-значително се е увеличил броя на оказаната техническа помощ и АСД което се дължи на усложнената метеорологична обстановка най-вече през м. Март във връзка с обявеното бедствено положение в Област Смолян.

- При направения анализ на произшествията по отрасли се забелязва , че отново най-много произшествия са възникнали в отраслите “Жилищно  стопанство”,”Селско и рибно стопанство” ,”Горско стопанство” и “транспорт”, което се дължи на факта, че част от тези отрасли не подлежат на пряк контрол по линия на “ДПК и ПД”.

-  Най- голям дял от основните причини за произшествия се пада на ”Природни явления” ,“Небрежност при боравене с открит огън” и “Късо съединение”  каквато е и статистиката през последния петгодишен период.

- С цел повишаване процента на оповестените лица от органите на изпълнителната власт и съставните части на ЕСС при провеждане на тренировките по СРПО е необходимо своевременно да се изпращат актуализирани матрици от съответните групи за оповестяване до ОЦ при РДПБЗН – Смолян, както и допълнителни разяснения по указанията за въвеждане на индивидуалните ПИН кодове от отговорните лица.

- При анализиране на действията при настъпили бедствия и извънредни ситуации през годината в следствие на силни ветрове, продължителни и проливни дъждове, съпътствани с излизане на водите от речните корита и причиняващи наводнения, както и обилни снеговалежи водещи до редица тежки последици за населението и инфраструктурата в област Смолян се показа добро взаимодействие между структурите от Единната спасителна система, институциите, общините, фирмите, физическите и юридически лица и гражданите.

Приоритетни задачи и възможности за развитие на дейността.

- Целенасочена  работа с новодоставената техника и оборудване за горски пожари до постигане на  високо ниво на професионални умения и безаварийно използване и експлоатация.

- Повишаване знанията и усъвършенстване на практическите умения на участниците по оповестяване, събиране на информация, подготовка и предложения за организация  на защитата на населението и ръководство за провеждане на спасителни и неотложни аварийно възстановителни работи.

- При извършването на комплексни и контролни  проверки на районните служби да се проверява качественото изпълнение, състояние на обектите, на изготвяните от тях документи и изпълнението на задачите от разпоредени окръжни писма.

- Усъвършенстване на взаимодействието с Централно държавно предприятие гр. Смолян. Продължаване на доброто взаимодействие с ДГС, кметовете на общини и населени места  за действие при гасене на горски пожари осъществяване на контрол върху собствениците на недържавни гори - общини и горските производителни кооперации.

- Извършване на допълнителни тематични проверки в приоритетни обекти  за област Смолян.

- Да продължи контрола по обновяване на индивидуални средства за защита /ИСЗ/  в общини  на територията на област Смолян

- Да  продължи практиката по извършване на проверки по време на зимния сезон  на фирмите извършващи зимно поддържане на републиканската пътна мрежа и  общинската пътна мрежа.

- Да се подобри дейността на общините по стимулиране включването на гражданите в доброволните формирования, по оборудване с техника и по организиране включването  на доброволците при бедствени и извънредни ситуации.